Служебный подлог

Если должностное лицо, чиновник любого уровня вносит некорректные данные в документ либо составляет поддельную бумагу с заведомо ложными сведениями, такое деяние расценивается как служебный подлог. Судебная практика показывает, что у судей пока не сложилось единого мнения относительного состава этого преступления. Наибольшие разногласия вызывает предмет и субъект. Подробный анализ состава, конкретные примеры реальных дел и разъяснения ВС РФ можно найти ниже.

Законодательная база: виды ответственности

Законодательство определяет служебный подлог как сознательное, целенаправленное внесение в документы данных, которые значительно искажают их содержание или являются заведомо ложными. Предполагается, что злоумышленник полностью осознает последствия своих действий и отдает отчет, что эти сведения ложные. Таким образом, служебный подлог – это искажение содержания документов в личных, корыстных интересах.

Служебный подлог является уголовным преступлением, которое наказывается с применением таких мер ответственности:

1. Штраф до 800 тыс. руб. или в размере всей зарплаты за полгода.
2. Или обязательные работы до 480 ч.
3. Или исправительные работы до 24 мес.
4. Или принудительные работы до 24 мес.
5. Или арест до 6 мес.
6. Или заключение до 24 мес.

Меры наказания ужесточаются, если доказано, что в результате произошло существенное нарушение прав граждан, компаний, органов власти, общества и государства в целом:

1. Штраф до 500 тыс. руб. либо в размере всей зарплаты за 36 мес.
2. Или принудительные работы до 48 мес. с лишением права работать на определенных должностях до 36 мес. (либо без лишения).
3. Или заключение до 48 мес. также с лишением права работать на 36 мес. либо без него.

В отдельную статью выделяют аналогичное деяние, в результате которого иностранный резидент незаконно получил гражданство РФ. В таком случае предусмотрены следующие меры ответственности:

1. Штраф до 300 тыс. руб. или в размере всей зарплаты, полученной в течение полугода.
2. Или исправительные работы до 24 мес.
3. Или лишение права работать на определенных позициях до 36 мес.
4. Или обязательные работы до 480 ч.
5. Или принудительные работы до 5 лет.
6. Или заключение также до 5 лет.

Состав преступления

Служебный подлог имеет материальный состав, т.е. предполагается, что в результате нелегальных действий должностного лица, госслужащего наступают определенные опасные последствия для конкретного гражданина, общества, государства. В том случае, если таковые последствия не наступают, речь идет о формальном составе. Тогда действия злоумышленника подпадают под административную ответственность (также могут быть применены и дисциплинарные взыскания).

Объект

Главный объект – нормальная работа госорганов, органов власти, муниципальных структур, документооборот в них. Предмет – официальные документы, которые могут быть представлены как в бумажном, так и в электронном виде. Также в качестве предмета признаются и частные документы – например, расписка или заявление лица и т.п.

В целом перечень официальных документов очень большой – это могут быть всевозможные законы, нормативные акты министерств и ведомств, постановления Правительства, а также документы граждан:

• паспорт;
• трудовая книжка;
• диплом и многие другие.

К этим документам относятся не только бумаги, исходящие от данного органа или должностного лица, но и те, которые поступают к нему для рассмотрения (например, акты обследования).

Объективная сторона

Исходя из содержания приведенных выше статей УК можно выделить 2 действия в этом преступлении, которые определяют его объективную сторону:

1. Сотрудник оформляет бумаги, являющиеся заведомо ложными.
2. Сотрудник составляет корректные документы, однако вносит в них такую информацию, которая значительно искажает их смысл.

В первом случае документ несет многие признаки, которые позволяют отнести его к оригинальным, хотя и не является подлинным. Например, лицо берет оригинальный бланк диплома о высшем образовании, однако вносит в него некорректные сведения и выдает постороннему лицу. Либо выдает его реальному студенту, однако вносит некорректные данные об успеваемости.

Во втором случае документ является подлинным, однако в него вносятся ложные данные, которые существенно искажают его суть. Это может быть подделка, исправление, дописывание текста и т.п. Например, в оригинальную трудовую книжку вносится новая запись о работе со стажем в 5 лет, что дает право сотруднику на получение большей пенсии, чем он того заслуживал согласно законодательству.

Таким образом, объективная сторона заключается в сознательных преступных действиях злоумышленника, в результате которых наступают общественно опасные последствия. Например, выдача незаконной лицензии перевозчику, подделка стажа в трудовой, удаление информации о судимости.

Преступление окончено в момент внесения соответствующих записей в документы, составления поддельных бумаг, искажения информации, которое может совершаться разными способами:

• внесение ложных сведений;
• удаление корректных сведений;
• подделка документа;
• подчистка, исправления и др.

Объективная сторона подкрепляется соответствующими доказательствами, главными из которых являются собственно исправленные или поддельные документы.

Субъект

Совершить служебный подлог могут исключительно представители власти – федеральной, региональной или муниципальной (т.е. субъект пресутупления является специальным). Также это могут быть должностные лица, которые на постоянной или временной основе выполняют функции государственного или муниципального служащего (полицейские, прокуроры, сотрудники госкорпораций и др.).

Субъективная сторона служебного подлога

Состоит в обязательном наличии корыстного умысла, личной заинтересованности преступника. Он полностью осознает опасный характер своего деяния, предвидит или должен предвидеть наступление соответствующих последствий. Таким образом, внесение некорректной информации по ошибке либо по незнанию не является служебным подлогом.

При этом умысел может быть связан с разными движущими мотивами:

• материальная заинтересованность;
• личный интерес (близкие отношения);
• желание приукрасить данные для составления «нормального» отчета;
• мотив сокрытия иного преступления (растраты, незаконное присвоение собственности и многое другое);
• желание скрыть свою собственную некомпетентность (исправить прошлые ошибки, продвинуться по карьерной лестнице и т.п.).

Судебная практика: примеры и позиция ВС РФ

Практика рассмотрения дел по служебным подлогам показывает, что судьи принимают обвинительные приговоры только при получении доказательств, что в действиях обвиняемого действительно имеет место умысел, связанный с корыстной заинтересованностью.

ПРИМЕР 1

Гражданин И. работал старшим прорабом на строительном объекте. Его коллега бухгалтер Б. попросила внести отметку в командировочном, что подтверждает факт ее отсутствия в течение определенного времени. Аналогичные отметки она попросила сделать в удостоверениях других командировочных. Прораб выполнил ее просьбу, благодаря чему бухгалтер отчиталась перед проверяющими за возникшую недостачу.

Районный суд вынес гражданину И. обвинительный приговор, однако вышестоящий отменил решение. Суд посчитал, что прораб не знал о том, что на самом деле бухгалтер Б. не уезжала в командировку. В его действиях отсутствовал умысел и корыстный мотив. Поэтому состав преступления также отсутствует.

Еще один важный момент – это предмет преступления, т.е. подложные документы. Они должны иметь действительно важное юридическое значение, т.е. порождать значительные последствия для граждан, общества, государства.

ПРИМЕР 2

Гражданка Д. работала следователем. В ее ведение поступает дело о незаконной реализации наркотиков. Убедительных доказательств найти не удалось, в связи с чем сроки расследования существенно увеличились. Желая приукрасить картину, следователь Д. пометила дела как оконченное и внесла некорректные данные в статистические документы, заверила их печатью и подписью и направила в адрес руководства.

Районный суд вынес обвинительный приговор, но кассационная инстанция в результате отменила его. Суд исходил из того, что статистические документы содержат данные, которые не влекут опасных последствий. Они используются только внутри ведомства, где работала гражданка Д, поэтому не являются официальными.

Определенное уточнение вносит и Верховный Суд, который указывает, что в составе преступления могут фигурировать только официальные документы, которые приводят к важным последствиям «в виде предоставления или лишения прав», изменения их объема и т.п.

Большое значение имеет и определение субъекта преступления – им может быть только госслужащий и должностное лицо. К этой категории относятся далеко не все граждане.

ПРИМЕР 3

Гражданин К. являлся главным инженером на предприятии и путем оформления незаконных распоряжений присвоил себе часть его имущества. Районный суд усмотрел в этих действиях подлог и вынес обвинительный приговор. Кассационная инстанция определила, что инженер не относится к категории должностных лиц. Соответственно данное деяние следует определить как мошенничество, а не подлог.

Выводы из судебной практики

Исходя из разъяснений верховного суда РФ и реально сложившейся практики можно сделать несколько выводов о правоприменении статьи 292 УК:

1. Документы могут быть только официальными, а факты, содержащиеся в нем, имеют большое значение с точки зрения юридических последствий. Бумага обладает удостоверяющей силой, т.е. ее содержание не имеет чисто информационного характера (статистические отчеты, анализ данных, пояснительная записка и т.п.).
2. Субъектом преступления при служебном подлоге могут быть только те лица, которые, с одной стороны, имеют доступ к таким документам, а также имеют официальные полномочия на внесение в них изменений. С этой точки зрения если лицо, которое также имеет доступ, но не имеющее права заверить документы подписью/печатью, исправило информацию, такие действия подпадают под другую статью УК.
3. После подделки документ должен быть включен в официальный документооборот и таким образом повлечь наступление общественно опасных последствий. Здесь есть аналогия с подделкой банкнот: пока они не реализуются, угрозы для экономики нет. Опасность наступает только в момент введения подделок в оборот.

Важно понимать, что судебная практика по служебному подлогу далеко не однозначная, а разъяснения ВС РФ не исчерпывающие. Чаще всего споры возникают вокруг содержания документов, их юридической значимости, а также субъекта преступления. Поэтому конкретное решение во многом зависит от позиции судьи, соответственно обвинительный приговор в ряде случаев можно обжаловать в вышестоящей инстанции.

Видео комментарий

Поделиться ссылкой: